研究出台城市基层党建升级工程“1+9”系列文件;巩固完善“三长”联动工作机制;创新实施“经济护航”计划,制定“1+8”文件;深化为民服务扎实开展“幸福小区”创建活动……
欲筑室者,先治其基。长春市坚持强基固本、大抓基层,强化系统思维、坚持一体化推进,持续推动党的组织优势转化为发展优势和基层治理效能,努力走出一条科学高效、务实管用、独具特色的基层党建长春模式,为长春振兴发展提供坚实组织保障。
突出创新 基层治理提质效
长春市积极创新制度机制和工作载体,推动党建引领基层治理不断取得新成效。
着眼夯实基层基础,深入实施基层组织力提升行动、基层治理能力提升行动、基层服务效力提升行动、基层发展活力提升行动,细化落实城市基层党建质量提升、街乡行政执行能力提升、物业治理能力提升、社区居家养老服务提升等25个专项计划,推动组织向基层延伸、权力向基层下放、力量向基层下沉、资源向基层投入、工作向基层拓展。
立足有效应对风险,创新构建党建引领“平战结合”基层治理体系。出台构建党建引领“平战结合”基层治理体系提高城市基层治理能力、加强干部队伍建设、完善专业人才工作措施“3个意见”,建立扁平高效的保障支撑体系,组织市县两级机关、企事业单位2.8万余名干部下沉基层,完善“市—县区—街道—社区—小区—楼栋”六级“一竿子插到底”的扁平化指挥体系和组织链条,建立市县两级3万余人的专家人才库,确保基层无论平时还是战时都能够有人、有钱、有物、有力、有序、有效应对各种风险挑战。
聚焦深化为民服务,扎实开展“幸福小区”创建活动,推动职能部门把工作职责延伸到小区,包保部门单位把资源力量汇集到小区,基层党委政府和街道社区把管理服务覆盖到小区,居民群众和社会组织把参与协同拓展到小区。先后组织实施老旧小区升级改造、老旧小区“架空线”专项整治、律师服务进小区、红医走基层等10余项专项行动,累计确定小区实事项目2000余个,着力破解小区居民急难愁盼问题,有效提升居民群众的幸福感、获得感和安全感。
精准聚焦 城市治理上新阶
长春市聚焦城市治理体系和治理能力现代化,着力在抓党建促基层治理上下功夫。
高位统筹,全面加强顶层设计。研究出台城市基层党建升级工程“1+9”系列文件,进一步完善城市基层党建制度体系。深入推进城市基层党建“书记一号工程”,推动党组织书记上前台、解难题、办实事。强化基层工作者激励机制,制定出台多项激励政策,积极为“三长”人员落实人身意外保险和通信优惠套餐等待遇,全面激发基层干部干事创业热情。
重心下移,强化街道统筹功能。围绕赋权、扩能、减负,推动形成街道权责清单、审批服务事项清单、行政执法事项清单等,进一步厘清街道权责边界。全面推行“一网四平台”和“街道吹哨、部门报到”工作机制,街道治理能力不断提升。组建区域党建联盟,建立党建联席会议、轮值主席等制度机制,汇聚区域党建最大合力。
转型升级,优化社区服务模式。扎实开展社区服务转型升级专项行动,全市15个社区党组织服务群众典型经验入选“新时代吉林小巷总理创新案例”。重新调整社区阵地功能设置,进一步释放群众活动面积,切实增强社区阵地政治功能、服务功能。指导各地试点打造社区食堂44个,为辖区老年人、残疾人等群体提供微利低偿用餐服务。为每个城市社区配备3名社区治理专干,进一步充实基层治理工作力量。
组织延伸,提升基层治理水平。构建社区—网格(小区)—楼栋—单元分级负责、一插到底的基层组织和疫情防控网络,推动建立网格(小区)党支部3200个,功能型小区党支部3890个。巩固完善“三长”联动工作机制,推动各级机关、企事业单位在职党员开展“双报到”、担任兼职“三长”,进一步加强基层治理力量。打造“红心物业”项目110余个,积极破解群众关心关切的物业治理难题,切实提升群众幸福感、满意度。推动建立网格(小区)党群服务站1400余个,逐步形成全域覆盖、布局合理、功能完备的城市基层党群服务网络。突出整体建设,在机关、学校、国企、公立医院,分别打造“红雁”党建品牌、“红烛”党建品牌、“红匠”党建品牌、“红医”党建品牌,增强各领域联动效应。
党建引领 织密农村“覆盖网”
务农重本,国之大纲。长春市突出抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,全面推动全市农村党建工作登台阶上水平。
扎实推进抓党建促脱贫攻坚,先后向贫困村选派941名驻村干部,强化“严管+厚爱”举措,推动驻村干部帮扶助力作用发挥;创新开展“第一书记代言”系列活动,代言产品销售额突破2.1亿元。扎实推进乡村振兴,选派581名干部包保260个乡村振兴任务重的村,推动各项重点任务落实;开展“五星级”乡村党组织创建,实施“双派双促”计划,全面助力乡村振兴。
创新实施“经济护航”计划,制定“1+8”文件,落实“123456”工作举措,推动村级集体经济提质增效。推进集体资产清查清收、村党支部领办合作社和“围城经济”,打造300个示范合作社,吸纳入社群众6万余人,带动人均增收3000余元。目前,全市全面消除年收入5万元以下村,收入10万元以上村1679个、占比80.1%,村均收入达41.3万元。
健全完善“村党组织—网格(村民小组)党支部(党小组)—党员联系户”的村党组织体系,先后设立综合网格1.7万余个,不断延伸党组织治理触角。开展支部联建共进行动,全市608个村党组织结成291对联建党组织,推动实现乡村社会共建共治。围绕“两整一清”推进农村扫黑除恶,有力铲除农村黑恶势力滋生土壤。
激发乡村干部队伍干事创业热情,实施“头雁领航”计划,打造过硬村书记队伍。创设“兴农大讲堂”线上培训载体,培训农村致富带头人、农村基层干部8000余人次。深入实施村级后备人才“梯次升级培养工程”,续好村干部“源头活水”。
乡村两级干部学历、年龄、班子功能实现“一升一降一增强”,村书记全部达到60岁以下并且实现100%“一肩挑”。
破题领跑 两新党建开新局
长春市紧盯两新党建发展瓶颈和矛盾问题,推动全市两新党建工作提质增效、领跑全省。
深化“两个覆盖”,释放强大组织力。连续三年开展“两个覆盖”集中攻坚,突出行业统建、联盟领建、龙头带建,实施重点两新组织“清零计划”,全市非公企业和社会组织党组织组建率分别提高27%和31%。
破题新兴领域,培育治理新生力。探索推进新业态新就业群体党建,探索推动成立快递、物流、外卖、电商4个行业党委,推出“十大暖心服务礼包”,指导建设200个“春城驿家”党群服务站,在全省首创“成立实体机构、组建系统型党委、建设智慧化治理平台”等3项举措。先行先试推进楼宇党建示范建设,指导38栋重点楼宇,建立综合党委(总支)和实体楼委会,打造楼社一体、国民企共建等六类楼宇党建新模式,以党建引领楼宇自治、参与共建共治。
创新“双诺一评”,激活红色内动力。创新开展“双向承诺”、星级评定,制定激励措施6类52项,累计兑现482项,拨付奖励经费280余万元,树起了抓党建促发展的“风向标”。
助企纾困解难,凝聚强劲发展力。建设3类31个“红色孵化器”,打造“党建+创客+创业+创新”工作模式,助力孵化企业1300余户。组建发展服务团和保企工作队,累计帮助企业解决问题2.8万余个,减免房租4.6亿元,招聘人才2万余人,形成“组团式”“管家式”长春助企服务模式。
夯实基础保障,提供最大支撑力。按照“1+N+X”阵地建设模式,建成党建指导服务中心116个,实现阵地建设体系化。选派党建指导员、“红领专员”265名,开展“万人大培训”,培训1.2万余人次,实现队伍建设专业化。研发全市两新党建云平台,实现党建信息一网管理、动态更新,实现管理方式信息化。
一体推进 激活党员“红细胞”
长春市一体推进新时代党员队伍建设水平,激活党员“红细胞”。
坚持经常性教育和集中性教育相结合,扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育、党史学习教育,激发党员补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。
创新实施发展党员“一推一评一纪实”工作机制,进一步延伸培养链条,严格流程、压实责任。
积极搭建党员实践平台,深入开展“我为群众办实事”实践活动,组织党员开展“大走访”4.6万余次,兑现“微心愿”3.5万余个,积极解决群众急难愁盼问题。特别是在疫情防控、抗震救灾等大战大考中,注重实践锻炼,强化作用发挥,激励引导全市13万余名党员奔赴抗疫一线,在防控最前沿发挥先锋作用。在全市开展“我是党员我先上”行动,成立临时党支部5968个,引导党员干部亮身份、做表率,让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。
为在全社会营造“争当先进、担当作为”的浓厚氛围,召开“两优一先”表彰大会,表彰555名全市优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,为3.3万名党员颁发“光荣在党50年”纪念章。
高质量完成市县乡换届工作,指导各地严把资格条件、严把结构比例、严把程序环节、严把审查关口,稳妥有序地做好党的二十大代表推荐、省党代会代表选举工作。
【原标题:党建引领铸魂固本 擎旗奋进踔厉奋发——长春市基层党组织建设工作综述】
(来源:长春日报)
(编辑:王思博)
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