综合考虑外部形势、疫情影响和白城市实际,确定今年主要经济指标增幅高于全省平均水平。预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规上工业增加值、固定资产投资分别增长10%左右,地方级财政收入增长5%左右。城乡常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步,国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标全面完成。
着力做好十个方面工作
(一)实施项目攻坚,着力扩大投资。
强化项目谋划。谋划对外可招商、向上可争取的亿元以上重大项目120个以上,工业项目超过50%。强化项目招商。狠抓产业链招商、园区招商和环境招商,引进一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的重大项目,招商落地亿元以上项目必保30个。强化项目服务。项目中心提级管理,加强项目统筹。抓好梅花三期、镇赉柠檬酸等项目建设,各县(市、区)、开发区(园区)必保投产超亿元制造业项目2个以上。强化项目承载能力建设。规划选址零碳工业示范园区,争取白城工业园区设立省级化工园区。开工洮北高载能高技术产业示范园、镇赉食品加工产业园,加快大安清洁能源省级化工产业园、洮南生物医药产业园建设,支持通榆打造全省新能源产业示范园,带动县域经济在全省争先进位。市直开发区(园区)要发挥表率,大干快上抓项目,力争市本级工业总量在全市占比达50%。
(二)发展绿色农业,促进三产融合。
扛稳粮食安全重任。稳定粮食播种面积,建设高标准农田40万亩,落实保护性耕作面积500万亩。谋划全域土地综合整治项目。推动燕麦、绿豆等种质资源保护和利用,建好玉米、杂粮杂豆繁育基地。深化农村承包地、宅基地“三权分置”改革。推广绿色生产模式。加强测土配方施肥、高效机械化作业等绿色生产技术应用,化肥农药保持“零增长”。启动地理标志农产品保护工程,筹建“白城燕麦”国家地标产业园,建设绿色食品原料基地350万亩。提高农业产业化水平。巩固壮大玉米、水稻和特产品深加工。着力破解畜牧业融资难问题,实施“秸秆变肉”工程。推进吉运、和合、牧原、飞鹤等龙头企业向全产业链发展,逐步建设肉牛、肉羊、生猪、白鹅为主的牧业基地。实施休闲农业和乡村旅游升级行动。
(三)突出清洁能源,做大工业总量。
壮大战略新兴产业。围绕打造国家级消纳基地、外送基地、制氢基地,新增清洁能源装机300万千瓦以上。积极探索新能源轻度并网、储能应用等模式,加快构建绿色化工、绿色铸造、绿色冶金等产业生态。深化氢能产业战略联盟合作,开工建设“长白氢能走廊”新能源制氢示范项目,实施分布式发电制氢加氢一体化示范项目,创建全省燃料电池汽车示范应用城市,引领全省氢能交通建设,全力抢占未来氢能产业制高点。优化提升传统产业。深化与长春合作,借力吉浙对口合作,探索“飞地经济”模式。推动白城市汽车发动机连杆生产基地、线束总成生产基地、汽车车身铰链生产基地建设。抓好企业技改扩能,鼓励企业与央企、上市公司合资合作。梯次培育民营经济。开展“助企服务年”活动,盘活停产半停产企业。滚动推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,新增“个转企”400户以上。建立企业家培育机制,培育企业家精神。强化科技创新支撑。强化招才引智,培育高新技术企业和小巨人企业。聚焦氢能、农畜产品加工、装备制造、医药健康等产业,加快科技创新和产品创新,加大科技成果转化力度。
(四)培育生态旅游,推动服务业提质。
推动全域旅游。抓好“一线十五点”建设,深度融入吉林西部河湖草原湿地旅游大环线。提升商贸物流。加快中农、新景地市场建设,引进商贸综合体,打造特色餐饮街、购物街。启动综合物流产业园项目,建设区域性杂粮杂豆交易中心。促进消费升级。稳定传统消费、大宗消费,发展假日消费、夜间消费。做大做强节会品牌。建设城乡高效配送体系,推动线上线下融合。
(五)巩固脱贫成果,推进乡村振兴。
在巩固拓展脱贫成果上持续用力。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强扶贫项目资产监督和管理,促进“双带四增”提档升级。强化易地搬迁后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。在有效衔接乡村振兴上精准发力。保持主要帮扶政策、机构队伍总体稳定。积极争取省级乡村振兴重点帮扶县和帮扶村,健全农村低收入人口常态化帮扶机制。在实施乡村建设行动上不断加力。编制乡村空间布局和村庄建设规划,两年内实现全覆盖。充分尊重农民意愿,分类推进村庄建设。启动实施农村人居环境整治提升五年行动,推进“四好农村路”建设、“快递进村”工程。在全面加强乡村治理上凝聚合力。实施村级事务阳光工程,健全村规民约监督和奖惩机制。创建民主法治示范村、文明村镇和平安乡村。发展壮大新型村集体经济,培育新型职业农民。
(六)优化中心城市,统筹城镇发展。
深化城市更新。争创国家园林城,续创文明城,巩固卫生城创建成果。新改造33个老旧小区。统筹推进绿化美化亮化工程。谋划沿新开河建设百里生态绿色长廊,同步打造“一河两岸”、城市近郊乡村产业示范带。搭建西部新城框架,建设“水绕林围”的滨水城市。配合人大开展城市管理立法,推进城市运维更加精细化、智能化。优化城市功能。推进大学城建设,筹建职业教育园区。新建体育馆、游泳馆、羽排中心、滑冰场项目。推进白城中心医院争创三甲、中医院异地新建,谋划中高端医养康项目,保障县乡村通往市区的公路畅通,力争上半年实现长白快铁提速。强化城镇建设。完成第三次国土调查和国土空间规划编制。提升县城综合承载能力,发展安广、坦途等13个重点镇。
(七)加强生态建设,打造“碳汇白城”。
增强生态碳汇能力。启动引嫩入白扩建、河湖连通达标工程,推进蛟流河治理。打好“三年再造百万林”收官战,实施“大美草原保护”“鹤乡湿地修复”工程,建设姜家甸全省规模最大羊草种子基地,谋划打造洮北东湖,完成造林17万亩,治理草原20万亩,修复湿地50万亩。推动减污降碳协同。实施燃煤污染治理、“散乱污”综合整治工程,推进水污染防治、水体专项治理、水质提升工程,抓好危险废物专项整治、农村污染治理攻坚,如期完成环保督察整改。配合人大开展草原生态保护立法,支持检察机关开展公益诉讼。加快推进“两山”转化。启动创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、东北西部生态经济发展示范区,抓好生态旅游、观光农业、林草产业等示范项目,筹建吉林西部生态研究院、白城碳汇交易中心。
(八)倾力改善民生,增进群众福祉。
持续扩大就业,确保零就业家庭动态清零。推进“求学圆梦行动”,促进高校毕业生就业。保障基本民生。发挥“一个电话解难题”作用,解决好群众“急难愁盼”的问题。完善医保市级统筹,扩大社保覆盖面。加大城乡困难群体救助力度。压实“米袋子”“菜篮子”责任制。稳步推进棚户区改造,发放公租房保障家庭住房租赁补贴。发展社会事业。深入挖掘辽金文化元素,配合人大开展城四家子城址保护立法。实施全民健身工程,打造托幼示范基地。积极争取国家级区域医疗中心项目。采取公建民营等方式,发展养老服务业。做好退役军人、优抚对象服务保障。
(九)推广枫桥经验,提升治理水平。
抓好疫情常态防控。严格落实属地、行业、单位、个人“四方责任”,加强外防输入、内防反弹,人物同防、多病共防,全流程闭环管理,确保不出现规模性输入。创新加强基层治理。防范化解重大风险。深化平安白城建设。
(十)强化自身建设,推动职能转变。
彰显新风正气。规范工作运行。优化营商环境。
【原标题:2021加快推动“一城三区”建设 努力实现“十四五”良好开局】
(来源:吉林日报)
(编辑:王思博)
|